2003.07.07-13

规定料有变 全国报刊可望恢复订阅

凤凰卫视2003年７月７日消息：据大公报记者吉翔北京六日报道：此间消息人士透露，中宣部、新闻出版总署和国家邮政总局关于九月底前内地报刊明年征订工作暂停的规定料将有变，有关部门将在不久后出台新的规定。

新规定的内容是，除党政部门所办的报刊外，全国其它报刊的征订工作将恢复进行。

此前有关部门曾发出通知，要求除科技期刊外，全国报刊二○○四年征订工作在九月底之前一律暂停。国家新闻出版总署有关人士指出，此举主要是为了遏制报刊摊派这种不公平竞争的手段，但同时也是为继续整顿报刊市场作一个铺垫。

知情者透露，由于三部门原来做出的规定动作较大，可能引起来自一些报刊的阻力，原通知精神的落实遇到一些困难，因此有关部门可能对其进行一些新的修正，但为解决报刊乱摊派问题，党政部门所办的报刊仍将暂停征订。

有业内人士表示，新规定虽然在原规定基础上进行了一些必要的修正，但在操作性上仍存在一些问题，如何为「党政部门所办报刊」，目前还没有非常明确的界定。此外，内地整顿报刊市场的工作中，出台明确的报刊市场退出标准亦是极为重要的前提，该人士强调：「只有明确了什么样的报刊应该退出市场，什么样的报刊应该保留，整顿工作才能够顺利进行。」

据了解，中宣部已就退出标准制订等问题责成新闻出版总署组织力量进行相关研究，将在不久后拿出研究结果，再行定夺。研究的具体内容除了退出标准外，还包括保留报刊的具体经营问题、有关试点问题。

除此之外，区县级报刊改革的一些具体问题亦将在研究中被涉及，一些具体问题包括：关闭部分区县报刊、将区县级报刊划转地市级乃至省级报刊经营———此工作初步考虑以收购等市场化的方式进行，而避免以行政手段运作；有比较优越市场环境，可以靠市场经营的区县报刊可能得以保留；相关试点工作等。

分析人士预测，下半年，有关报刊市场结构调整、资源分配、市场效益等一系列规划都会进入实际操作阶段，而其目的就是大力推进健康、繁荣的报刊市场，尽快缩短与国外报刊业发达国家的距离，促进内地建设更文明、更丰富的精神生活。

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国家暂停报刊征订政策出台

北京青年报(2003-07-07)  在国家暂停征订政策出台后，国内大部分报纸纷纷以研究改革方案会取代发行征订会

按照往年惯例，目前正是报刊征订“如火如荼”的黄金时期，但是今年各报却纷纷暂停了每年举行的发行会议，转而开会研究改革方案。

日前，中华人民共和国新闻出版总署、中宣部、国家邮政局联合发布了《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》，通知要求：根据中央关于制止报刊摊派工作的总体部署，决定除科技期刊外，其他报纸、期刊的出版单位自即日起，至2003年9月底，暂停2004年度一切报刊征订活动。这是中国报刊征订活动首次延迟。

据报道，国家新闻出版总署有关人士表示，此举主要是为了遏制报刊摊派，但同时也是为继续整顿报刊市场作一个铺垫。业内人士普遍认为，暂停报刊征订是即将到来的改革的前兆。记者就此采访了多家报纸负责人。

接受采访的负责人虽然对具体改革措施言谈十分谨慎，但都坦言正在进行“种种准备”。全国妇联所属《中国妇女报》卢总编告诉记者，按照新闻出版署的文件规定报社征订工作已经暂停，原本定于6月份召开的发行会也被上周末召开的编委会改革吹风会所取代，近期报社还要召开部主任以上会议，探讨报社今后的发展策略。“现在的中心任务是改革，在政策正式出台以前，我们还有一定的时间来谋划。”劳动和社会保障部所属《中国劳动保障报》总编室有关负责人也告诉记者，目前该报的征订工作已经暂停，并且正在研究下一步的办报思路，“我们依托自己的优势办了《职业导刊》，已经在市场上占据了一席之地，今后还要继续增强竞争力。”记者了解到，在新闻出版署等三部门联合通知的要求下，大部分报刊目前都不同程度地暂停了报刊征订，转而研究改革举措。

多数报社负责人都认为这对报社是难得的发展机遇。国家发改委所属《中国经济导报》有关负责人说，该报从1996年就开始实行市场化改革，目前已经实现了经费上完全自负盈亏，“我们以前进行的只是些许的尝试，大规模改革开始后，还要进一步拓宽市场化思路，提高办报质量。”一家国家部委所属报纸的社长告诉记者：“靠所属单位下拨人头费、事业费的日子不好过，不但人事管理上要被制约，每天还要拿出大量版面报道上级领导的活动以及单位的内部活动，这样的报道对普通读者没有意义，降低了报纸的竞争力，发行时只能靠硬性摊派，这种做法在市场竞争中太不可龋”各媒体普通员工也感受到了随之而来的压力。一家行业报记者说，“以前的很多工作就是编发下面报上来的工作简报，发行时再把任务摊派到下级部门，今后这样的做法肯定行不通了。”（马宁）

提问焦点

■提问：《北京青年报》记者马宁 ■回答：中国人民大学舆论研究所所长博士生导师喻国明

问：暂停征订冲击最大的是哪一类报纸？目前这类报纸的生存状况如何？

答：受到影响的是各机关、单位所属行业报。在全国2100多家报纸中，这类报纸大约占到了一半，它们在征订发行过程中行政摊派的色彩比较浓重，市场存活能力较差，缺乏改革的动力。在以往的计划体制下，行业报往往成了政府机关行政体系职能的延伸。随着在市场经济体制下政府职能的弱化，行业报纸承载的信息权威性也在下降。从目前情况来看，计划色彩越是浓重的行业，其行业报的生存就相对容易一些。舆论研究所已经受多家报纸委托为他们进行市场调查及办报策划，我本人也多次受邀进行有关讲座和咨询，其中有些就是行业报。由此也可以看到他们感受到了压力。

问：暂停征订政策出台的背景及意义是什么？

答：按照加入世界贸易组织有关公平性的承诺，禁止报刊发行动用行政手段将是大势所趋，预计近期有关报刊市场结构调整、资源分配、市场效益等一系列规划近期都会进入实际操作阶段，这将是有史以来最深入的一次改革。对于整个社会和读者来说，这将大大提高社会信息资源配置的合理性和敏感性，提高报纸质量；对于报纸本身来说，则面临前所未有的发展机遇以及严峻的挑战；对于广大新闻从业人员特别是行业报人员来说，竞争环境更加严酷，如果不能提供适合市场需求的新闻，他们将有可能面临失业、下岗的境地。

问：对于受到暂停征订冲击最大的众多行业报来说，走怎样的道路才能在市场竞争中取胜？是否会有相当一部分报纸在激烈的竞争中被淘汰？

答：在大众化方面，行业报很难具备与大众媒体抗衡的实力。但是在各自所在的领域里，它们却具备得天独厚的资源和信息优势。按照市场需求充分利用这种优势，彻底摒弃过去那种自说自话、卡拉OK式的内容，覆盖特定的人群，行业报非常有可能办成本领域的权威媒体，目前比较成功的《中国汽车报》就是一例。在用人方面，行业报则应该大胆起用懂经营的专业人士担任领导。总之，一切都应当以市场为导向。在当前报纸刊号还比较珍贵的情况下，预计被完全淘汰的报纸不会太多，实在经营不善的报纸可能较危险。

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东方早报创刊词

触摸长三角喷薄的心跳

　　申城代有名报出，今日娇子又临风。《东方早报》，海量新闻，前所未有，今日大早，款款出街，遍布长三角15明星城市。
　　一个重要的日子，带给我们一份沉沉的历史感。
　　再过不到两个月，上海近代开埠将整整满160周年，在这160年里，吴越江河大地上，人流、物流、文化潮流聚散荟萃于此；江浙共蓄的太湖水汩汩东流，汇成浦江日夜喧啸。上海县---大码头---而大都市。
　　开埠160年的头几十年里，上海诞生了中国最早的日报、最早的晚报、最早的画报、最早的英文报---数以百计的报纸见证了上海从屈辱的开埠到自信的开放的公共历史，报纸也同样记录了全球各色移民特别是长三角"邻居"们来沪奋斗发展、失败或成功的个人历史，叙说着码头岸边不变的通江达海之梦。
　　我们今天带着一样梦想，也在奋斗，也在被记录。我们今天出版了上海历史上最厚的日报--对开48版的《东方早报》而必将载了报业史册，我们为此深感荣幸。
　　生活在21世纪的人们一天也离不开媒体，但这并不是我们创造一份新报纸的理由。
　　昔日的长三角哺育了上海，沧桑百年逝去，上海已成为长三角这支浩荡船队里的明星，正领航前行。我们是谁？我们是船队了望台上努力攀得最高的守望者。我们每天在努力，努力使自已目光锐利，一刻不打盹。我们要将船队航线上出现的冰山或岛礁，好消息或坏消息及时传递给船队里的每一个乘员。我们努力使每个乘员第一时间分享到船队里其它成员的喜事；当有人偏离航向时我们善意地提醒，遭遇狂风恶浪时，我们守望相助。航程上我们有共同的远大目标，眺望彼岸时，我们能感受到彼此喷薄的心跳。
　　识者如是说：当今世界经济靠亚洲旗舰拉动，亚洲经济正是靠中国动力推进，而上海和长三角正在成为中国经济的主力船队。虽然我们不能就此得出世界经济靠上海和长三角的推论，但我们为这样一支充满希望的船队守望而激动不已。
　　今日的报业一天也离不开商业，于是我们有了自已小小的利益。我们在此向我们的读者郑重宣示：我们一定将读者的利益放在第一位，我们一定将社会公共利益高置于我们的利益之上。我们将用100%的精力守望船队的利益,我们的渴望是我们拥有足够的影响力。
　　长江、浦江、钱塘江，江江达海，江苏、浙江、上海，处处富庶，媲美欧美，这是我们的梦想，也是国家的梦想。
　　当我们今天出版的报纸开始泛黄，露出年岁的浸迹时，当今日守望的我们目力开始不济而新人辈出时，我们新出版的报纸一定能报道我们今日的梦想成为现实的消息。只是我们无法知道《东方早报》到时每天出多少版新闻纸，也许是200版或更多，不过价格最好还与今天的《东方早报》一样，每份卖一元钱。
　　苟日新日新又日新，今早东海日出时，一张大报款款来。

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