新传播资讯网 上个世纪８０年代到１９９４年，我国新闻纸年需求总量约为７０万吨，国有新闻纸厂完全能够满足需求，供求关系基本平衡。但１９９５年以后，各地报刊以“星火燎原”和“雨后春笋”般的势头暴涨，国有纸业也始料不及地撞上市场经济带来的媒体“大爆炸”，一时间“华夏纸贵”。

盛况昙花一现

江西纸业有限公司一位干了３０年销售的老前辈对此记忆犹新：“１９９５年那会儿，全国新闻纸市场火得不得了。那时，如果谁能搞到几吨新闻纸，肯定发财。”

庞大的新闻纸市场，迅速带动了中国纸业军团的扩充。吉林纸厂、南平纸厂、岳阳纸厂、宜宾纸厂等９大新闻纸厂的产销在此时达到了巅峰状态。

但好景不长，因为长期处于计划经济体制之下，我国九大国有新闻纸生产企业的技术装备陈旧落后，品种档次质量不高，生产效率很低，社会负担沉重，资金严重缺乏，无力更新改造。到１９９６年，新闻纸的供应新出现了１０万吨的缺口。在这种情况下，国家允许进口部分新闻纸以弥补不足。早就瞄着中国市场的国外新闻纸厂家，趁机纷纷在中国全面抢滩登陆。

国企遭遇困境

国外厂商以其成本优势、价格优势造成了市场的倾斜，而我国的新闻纸行业无论在生产规模以及技术水平上，在短期内还无法与之抗衡。１９９６年，国内新闻纸进口量达到３５．６万吨，占到了国内需求总量的４０％。来华外国纸商的激增，遇到了中国纸业军团的顽强抗击，外商无奈之下使出了倾销之策。

中国纸厂当然不甘示弱，１９９７年１０月１６日，江西纸业向国家正式递交了立案调查反倾销的申请，国家经贸委、外经贸部在当年１２月１１日正式立案。

１９９７年１１月１０日，吉林造纸有限公司、江西纸业有限公司等９家新闻纸企业向国家外经贸部提出了对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请。国家外经贸部就此公告：自１９９８年７月１０日起，中华人民共和国海关将对原产于加拿大、韩国和美国，进口到中华人民共和国的新闻纸开始实施临时反倾销措施，进口商向中华人民共和国进口原产于上述国家的新闻纸时，必须向中华人民共和国海关提供与初步裁定所确定的倾销幅度相应的现金保证金。

这起反倾销案以中国纸厂的胜利而告终。

但中国企业却也因此“杀敌一千，自损八百”。国有企业的各种“通病”，一样不差地在国内造纸厂中反映出来。国内新闻纸产量从１９９６年８０万吨的生产能力下降到１９９７年的７０万吨，其中九大纸厂产量降到５９万吨。各纸厂普遍开工率不足，停机转产，产品大量积压，资金流转困难，员工下岗，亏损频频出现。

在此危难时刻，国家对新闻纸行业再次采取支持与鼓励的措施，部分收购国企积压的库存，报协也号召报社帮助纸厂共同克服困难。同时，企业也作了最大努力，从而局部缓和了企业的困难。此时，国内第一家外资新闻纸企业——上海韩松潜力纸业有限公司投产，这给正在四处寻觅解困良策的中国纸厂上了一课：企业必须进行改制与改造，提高竞争力，才能对付国际与国内的竞争，否则无法生存，更不用说发展。

国家也意识到新闻纸业长期得不到改造的后果是严重的，于是把造纸行业特别是新闻纸企业的更新改造摆到首要的地位。１９９９年到２０００年，先后三批，以贴息贷款支持新闻纸技改，使得原国有九大新闻纸厂，除鸭绿江纸厂外均有当代新技术装备项目，这是国有新闻纸行业有史以来第一次大规模的全面更新改造。同时，新加盟的山东华泰公司进口的二手新闻纸生产线安装已投入运行。又有浙江锦江公司年产５万吨的生产线投产。这些新的生产能力总量将达到每年１４０万吨左右，于２００３年将全部形成投产能力。

国内纸业的这一轮改造，无疑为我国新闻纸行业参与国际竞争创造了初步的条件。但是国内企业要提高国际竞争力，技术装备的刷新只是一个方面，更重要的是要在企业的改制、改革方面下功夫。

改革仍需努力

要建立先进的现代企业制度，要进一步规划企业的改造与发展，提高企业的规模水平，就必须解决企业内部存在的原材料、资金、人员等问题。

原材料是企业生存的“咽喉”，据了解，目前我国造纸原料以非木纤维为主，不足１０％的木浆比例与国际水平９０％相比，显得极为不足。因此，我国企业大多采用了进口废纸脱墨技术以节省资源。但这从另一方面讲，等于将我们工厂的命脉攥在了外国人手中。由此可见，原材料缺乏是重要的制约因素。我国从１９９８年开始实施的天然林保护工程，使木材采伐量减少，木材供应紧张。于是，有专家提出使用国内废纸作原材料的想法，但又有两种情况令人沮丧：一是因我国林木生长期短，所以废纸纤维和美国废纸纤维相比达不到标准；二是我国废纸收购没有像美国、加拿大那样形成规模，大量资源被浪费掉。况且我国目前在废纸回收方面还属于立法空白。因此，要想建立庞大的资源之路仍需多方努力。

其次是资金困扰，几乎每个企业都面临着资金无法回笼的问题。被拖欠资金最为严重的达２．３亿之巨。还有就是人员流失和人员包袱。我们在采访中发现，基本上每个国有企业都有沉重的职工养老负担。吉林省的一家纸厂，在职工人３４００多人，而退休职工则达到３９００多人。

当然，作为几十年国民经济发展的主要贡献者，国有纸业迄今仍然保持部分优势。所以，一旦解除其不平等的负担，允许其利用自身的优势进行调整。这类企业就会很快进入自我生存和发展的境界，从而促使国企改革实现经济发展战略的转移。

是机会？还是“狼来了”

关于外资投资中国新闻纸业的问题，无论是在企业界还是在学术界都存在着争论。然而，外资早已迫不及待地想进入中国这个大市场！山东晨铭、华泰东瀛等一批外资企业已陆续在中国建立生产线，外资开始正式进入中国纸业市场。

另据资料显示：我国新闻纸需求从１９９８年起开始大幅回升。因为自１９９６、１９９７年以来，国家采取了相应的政策，比如实行反倾销与滑准税率以及打击走私等来扶持国内纸业。提高了质量、改进了管理、降低了成本、使生产量有一定上升的国有纸业开始看到报业的“笑脸”，故新闻纸的进口量１９９８年降到２３．６４万吨，１９９９年降到２４．２６万吨，仅占当年消费量１４５万吨的１７．０％。２０００年国内生产的新闻纸向更好的方面发展，总产量为１４５．５万吨，进口量仅为２１万吨。据预测２００５年的消费量为２４０至２５０万吨，而国内生产能力在２００３年即可达到这个水平。

同时国内报社对新闻纸的品种、质量的需求也有不同层次的需要。国内生产的不同品级的新闻纸供应不同的报社，甚至同一份报纸使用的纸有时也有不同的品级与质量，譬如节假日与平时不一样，封面彩色版与内页又不一样，这是由需求、售价和供应状况决定的。所以，在品级、质量方面不是所有报社均会去进口新闻纸，何况国企经改造新装备后，高档新闻纸的生产比例逐步占主要地位，从供需方面看，进口新闻纸不再春风依旧。